Никакая торговля не является свободной. Смена курса, борьба с Китаем и помощь американским рабочим - Robert Lighthizer
Выдержав более четырех лет в основном неосведомленных рассуждений на эту тему, я по-прежнему не впечатлен аргументами тех, кто говорит "Трамп определил проблему, но не решение". По моим предположениям, оппозиция в основном делится на четыре лагеря: те, кто действительно не верит, что Китай представляет угрозу, но слишком боится открыто признать это; те, кто никогда серьезно не изучал проблему и потенциальные решения; те, кто по политическим причинам не может заставить себя отдать президенту Трампу должное; и те, кто ценит ВТО и международную торговую систему больше, чем национальные интересы США. Если использовать менее милосердное сокращение: любой, кто признает, что Китай - это проблема, но настаивает на том, что существует некое волшебное, не вызывающее сбоев решение проблемы, которую создает Китай, скорее всего, лжец, дурак, плут, неисправимый глобалист или какая-то их комбинация.
* * *
В конечном счете, действие Раздела 301 положило начало процессу стратегического отделения нашей экономики от китайской. Это была правильная политика в правильное время, и она достигла намеченных целей. Сегодня импорт высокотехнологичной продукции из Китая в США сокращается, а предприятия по всей стране сомневаются в целесообразности производства своей продукции в Китае в долгосрочной перспективе. Уже одно это делает действия по разделу 301 историческим успехом.
Глава 11. Путь вперед
Все, кто сомневался в том, в каком направлении движется Китай и как он будет управляться в будущем, получили разрешение этих сомнений в октябре 2022 года. У Китая есть способ рассказать своим гражданам и всему миру о своих планах. Отчет перед 20-м Всекитайским съездом Коммунистической партии стал временем для рассказа. Си Цзиньпин, к всеобщему удивлению, получил еще один пятилетний срок на посту президента. Конечно, это означает, что он останется там на всю жизнь. Настоящим откровением стало то, что содержалось в его рабочем отчете перед Национальным конгрессом и в выборе самых высокопоставленных людей в его окружении. Во-первых, в докладе ясно сказано, что Китай все больше будет становиться марксистско-ленинской страной. Глупость всех тех, кто думал, что торговля изменит Китай, была разоблачена. Во-вторых, в докладе говорится, что все чаще "решающую роль будет играть государство".1 КПК будет устанавливать еще больший контроль над бизнесом. Эпоха использования Дэн Сяопином капитализма для продвижения социализма закончилась. Наконец, и это, пожалуй, самое тревожное, в докладе прослеживается явно милитаристский тон. Здесь важно отметить, что зачастую существует большая разница между тем, что Китай говорит на китайском языке своему народу, и тем, как он официально переводит эти слова на английский язык для западной аудитории. Как правило, жесткий, боевой язык смягчается. Поэтому важно обратиться к неофициальному и откровенному переводу, чтобы определить, что именно передается. Одним из таких источников является Кевин Радд. Он владеет мандаринским языком, является экспертом по Китаю и бывшим премьер-министром Австралии. Согласно его переводу, в докладе убраны такие слова, как "мир" и "развитие", и добавлены такие фразы, как "подготовка к буре" и "дух борьбы".
Объявление важнейших семи членов постоянного комитета и остальных членов политбюро также было показательным. Обычно в китайских правительствах стараются, чтобы на высшем уровне были представители разных точек зрения. В этой группе ничего подобного нет. Все они были твердыми и давними сторонниками Си. Здесь не будет разногласий или альтернативных мнений - никакого балансирования. Они также менее компетентны во внешней политике, и среди них нет ни одного реформатора экономики. На дипломатическом фронте Си продвинул всех сторонников жесткой линии. Усиление дипломатии "волка-воина" очевидно.
Я попытался доказать, что китайское правительство - смертельно опасный противник. Этот вывод требует проведения экономической и международной торговой политики, которую я называю "стратегическим разрывом". Мы должны продолжать наши экономические отношения в той мере, в какой это выгодно Америке и ее рабочим, фермерам и предприятиям, и прекратить их в той мере, в какой это вредно для нас. Мы должны добиться баланса и справедливости, устранить важные зависимости, сократить инвестиции в каждом направлении и прекратить технологическую взаимозависимость. В течение четырех лет администрация Трампа начала проводить эту политику. История будет рассматривать это как начало чего-то всемирно-исторического. В своей Стратегии национальной безопасности 2017 года администрация Трампа впервые назвала Китай "стратегическим конкурентом" и осудила его военную, дипломатическую и экономическую агрессию. В этом контексте президент заявил: "Впервые американская стратегия признает, что экономическая безопасность - это национальная безопасность". Как же конкретно должно выглядеть это стратегическое разделение?
Первой целью нашей экономической политики должно стать восстановление баланса. Мы передали Китаю 6 триллионов долларов нашего богатства в виде дефицита торговли товарами. Разумеется, частью ребалансировки будет выполнение тех действий, которые делают нашу экономику сильной. Нам нужно снизить налоги, отменить ненужное регулирование, ввести разумные субсидии и промышленную политику. Важным шагом в этом направлении стало принятие двухпартийного закона CHIPS and Science Act of 2022. Этот закон, который, помимо прочего, предусматривает субсидии и налоговые льготы для производства микросхем и проведения исследований, поможет Америке вернуть лидерство в важнейшем полупроводниковом секторе. Однако одних этих шагов недостаточно для обеспечения сбалансированной торговли. Даже при правильной внутренней экономической политике мы все равно столкнемся с переоцененной валютой и недобросовестными действиями Китая. Нам нужна сильная торговая политика, чтобы обеспечить баланс.
Важным шагом к установлению равновесия является отмена предоставления Китаю статуса наибольшего благоприятствования (НБН), который также называется "нормальными торговыми отношениями". Это позволило бы исправить ошибку , допущенную в 2000 году. По сути, Китай должен был платить более высокие пошлины на импорт по "второй колонке". Согласно закону, от этого можно отказаться, и Конгресс может ежегодно проверять поведение Китая, чтобы понять, следует ли продолжать отказываться от пошлин.
Сам по себе отказ от статуса РНБ не приведет к равновесию. Потребуется другой механизм. Я предлагаю ввести дополнительные тарифы на весь импорт из Китая, повышать и понижать эти тарифы, чтобы добиться сбалансированной торговли. Тарифы - это простой гибкий инструмент. Их просто вводить, структура хорошо отработана, их относительно легко контролировать, и мы, как правило, знаем, каковы будут результаты. Кроме того, тарифы помогут справиться с дефицитом бюджета, поскольку позволят правительству США получить миллиарды долларов дополнительных доходов. Конечно, Китай будет возражать, как и американские предприятия, работающие там, а также другие предприятия, зависящие от их импорта, но общая выгода для наших рабочих и страны должна перевесить их опасения. Предположительно, китайцы найдут способ нанести ответный удар, но в
